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物件如何給與方便。需要照顧的特殊物件看起來是少數，但是這個少數具有不確定性。如需要急救的傷病員，誰也不知道什麼時候自己就可能是這樣的一員。因此，對這樣的所謂特殊群體採取便民措施，實際上惠及的是所有人。管理部門對接送急救傷病員的車輛給與方便，不受限行措施的限制，不予處罰，這就體現了人道主義精神，體現了以人為本的執政理念。這樣的措施理所當然地會受到群眾的擁護和支援。

現在針對限行措施的便民措施中有這樣一條，即：運送危重病人等有特殊情況的機動車，不受限行規定限制。這一條的出發點是好的，十分人性化。但這一條有待進一步細化，需要管理部門對此做出解釋。即除了運送危重病人還有什麼樣的情況算是特殊情況，接送孩子上學、上幼兒園算不算，趕火車趕飛機算不算，等等。如果不細化，交警執勤無從掌握，群眾心裡沒底，僅憑自己個人理解，可能時間長了之後會出現一些不利於措施實施的消極因素。

關於限制措施，除了按照車輛尾號限行，還有沒有什麼其他形式？是否還可以把思路放開一些，探索一些新的模式。限行的目的是為了提高通行速度，解決交通擁堵問題。要達到這樣的目的並非只是減少流量一個辦法。提高車輛的利用率也同樣能夠達到同樣的目的。發展公交，引導人們乘坐公交車，就是這樣的辦法。但除此之外，提倡小轎車滿載行駛，多拉幾個人，同樣是提高車輛利用率。在國外，有些城市劃出專用道，供滿載的小轎車優先行駛。這樣就提高了道路利用率，實際上也就是減少了車流量，提高了交通效率。我們可不可以設想，在限行的時間段，在限行的路段，凡是滿載的小轎車就可以不受限制。現在經常看到許多小轎車只是一個人開著在路上跑，或者是隻有一個人乘坐。這樣的車輛所佔有的道路資源按人均來看比坐公交車要多很多倍，比滿載的小客車也要多幾倍。如果鼓勵小客車滿載，可能就會把因限行導致的一些人被迫拚車，演變為自願主動的拚車，既方便了自己，也有利於他人，何樂而不為呢？

以上提出的建議只是提出一個思路，是否真正能夠實施尚需進一步研究論證。即使能夠實施，真正操作起來可能還有很多具體細節問題需要解決。但作為政府相關部門千萬不能因為實施起來麻煩費力，而不去努力地尋求解決問題的具體辦法。群眾有需求，政府相關部門就應千方百計地去研究，去解決，這是政府的職責，也是群眾的期待。

最近從網際網路上看到一篇博文，是說一個工薪階層家庭，孩子上小學，離家很遠，奧運會期間因按單雙號限行，每隔一天就要打車和倒公交車輾轉兩三個小時送孩子上學。短時間內的困難尚可克服，每週限行一天後，困難成為常態，就覺得難以承受了。群眾中諸如此類的困難現象雖然是個別家庭個別人的，也許在社會上佔有很小的比例，甚至不到百分之一、千分之一，但對於具體的家庭來說，對於具體的個人來說，卻是百分之百。有些困難與問題對於某個具體的個人或家庭來說，可能真的是難以克服或無法克服的。作為政府部門要真正體現人性化的管理，對這樣的一些個別情況、個別困難，同樣也應予以關注。不能認為是少數人、個別現象就予以忽視。雖然這似乎只是個別人反映出的問題，但是具有一定的代表性。如何解決諸如此類的問題，還需要管理部門想方設法盡力解決。

7、治理交通擁堵，政府殫精竭慮

7、治理交通擁堵，政府殫精竭慮

北京市的交通擁堵已嚴重影響到北京市的社會發展和人民生活，也是北京申辦奧運會時國際社會對北京最擔心的問題之一。緩解交通擁堵，既是保障北京社會發展、改善人民群眾生活質量的需要，又是兌現北京奧運會對國際社會承諾的需要。從2004年起，北京市政府加大了治理交通擁堵的力度，分階段採取綜合治理的辦法實施緩解交通擁堵的工作方案。到今年為止，北京市政府已經制定並下發了5個階段的工作方案。其中前4個階段的工作任務已經如期完成，第五階段的工作任務按照時間安排也接近尾聲。以下是北京市政府緩解交通擁堵5個階段工作方案的全部內容的原文。從這五個工作方案中，可以看出北京市政府在緩解交通擁堵方面所作的大量工作和艱苦努力。

2004年至2008年本市實施緩解北京市區交通擁堵分階段工作方案和第一階段的工作重點：

為加大城市交通治理力度，根據市委九屆六次全會精神，在2004年至2008年本市實施緩解北京市區交通擁堵分階段工作方案。

一、總