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第七章：土地爺引發青島官場“大地震”（9）
按照有關納稅規定，在辦理國有土地使用權證以前，必須繳納土地契稅。但在於志軍任局長之前，嶗山區辦理國有土地使用權證基本上都是先辦證，再徵土地契稅，這一做法是嶗山區政府同意的或者說就是區政府決定的。如果沒有區政府的同意或決定，國土資源局也不可能辦理出國有土地使用權證，因為辦理國有土地使用權證需要區政府領導的稽核批准。所以，於志軍就沿襲了區政府和國土資源局的一貫做法。
就是這種沿襲傳統做法的行為，使得於志軍要承擔後果。如果法院採納了公訴人的指控，對於志軍就應當判處3年以上7年以下的有期徒刑。
嶗山區是青島市成立比較晚的一個區，在開發建設過程中，從國家開始徵收土地契稅的時候起，嶗山區的大量契稅都沒有及時徵收。嶗山區財政局對1999年以後嶗山區土地契稅的繳納情況進行了統計。從統計結果看，在辦理國有土地使用權證以前繳納土地契稅的只是極少數，絕大部分都是在辦理出國有土地使用權證之後才繳納的，有的甚至在一年或數年後才繳納。
發現這種情況後，山東省人民檢察院向青島市人民檢察院下發了督辦函，青島市人民檢察院指定李滄區人民檢察院立案偵查。很明顯，嶗山區沒有及時徵收契稅是嶗山區發展的大環境造成的。
於志軍被起訴後，立即從北京聘請了律師為他辯護。律師認為，在發現重大損失後果並立案偵查的情況下，準確認定誰的行為才是造成這一重大損失後果的原因是案件辦理的關鍵。結合青島市嶗山區�
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