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的。後者不用說，有受賄者必有行賄者，而前者，任何官員都不可能在師爺、文書等吏員不知情的情況下貪汙。若是赦免出首者自身罪行，而且給予一半獎勵……”

和楊士奇預想的不同，朱棣聽到建議後並沒有大喜，只是咬著細白的牙齒淡淡一笑。

“這種手段朕早已想到了。不過，吏治是一篇動一發而牽動全身的大文章，馬虎不得。今天主要是談役法改革的事，吏治的問題過段時間再說。”

說完，朱棣又將話題轉到茶馬交易上。

“由擁有交易許可證的商人參與緝捕，就不會發生因為天高皇帝遠，商人、邊疆軍民、地方官吏相互勾結瞞天過海的情況發生。每個馬市發放三張交易許可證，則不會形成某個人一手遮天的局面。”

說到這裡，朱棣突然發現夏元吉臉色發紅、神情扭捏，不禁問道：“你是怎麼了？尿急了？那你出去方便吧。”

“不是……”夏元吉期期艾艾地答道：“之前臣大言不慚地說著官府壟斷茶馬交易的弊病，可是臣剛才想到一個問題……我朝軍隊的馬匹大多都是從茶馬交易中獲得。若是茶馬交易不由官府壟斷了，那馬源的問題……”

朱棣不禁一笑。

“這倒不是什麼大問題。朕可規定茶稅為四成，以十分率，六分聽其貨賣，四分驗收入官。如此一來，國家無需操心茶葉種植、運輸等問題，即可坐收四成。官府仍舊可憑藉這四成茶葉與外藩交易獲得一定數量的馬匹。”

夏元吉憂心忡忡地說道：“允許民營茶馬貿易後，如果有一匹馬流入民間，軍隊的馬就會相應地減少一匹。臣建議，可由官府出錢強行收購多出的馬匹，不允許馬匹流入民間。”

軍隊固然需要馬匹，民間同樣很需要馬匹。商業的繁榮發展離開不開運輸，而這個時代，馬匹的數量、質量以及價格對運輸業有著決定性的影響。

想到這裡，朱棣不以為然地搖搖頭。

“維喆不必太過擔心。如今朵顏三衛已經完全臣服於朕，馬匹來源不會有什麼問題。況且，朕對北元餘孽另有手段……這個問題暫且擱置一邊，以後再討論。”

“開中鹽法和茶法只能部分減輕南糧北運的壓力。真正的解決辦法在於：由朝廷派遣專員前往產糧區出榜招商。規定一定數量的糧在一定期限內運到特定的衛所為一個專案，由商人投標其運輸價格，價少者中標。”

這段話可以算是對楊士奇第三個問題真正的解答了。沒等兩位臣子再次說“皇上聖明”，朱棣趕緊說出第四個問題的答案。

ps：徵集角色。一、東北。二、北方和西北。三、安南。四、海外。北方和西北準備讓朵顏三衛的子弟擔綱；安南準備讓漢化土人首領擔綱。有建議可貼在評論區。

第九章　東廠是怎樣產生的

“所謂的浮動田賦，就是基本田賦以外的田賦。”

“因為田地的產量不同，田賦的多寡自然也不應該相同。正如士奇剛才所說，無論是由戶部還是地方官員去丈量土地面積核查土地產量，都不是很妥當。儘管朕可以嚴令天下進行一次總核查，但是因為自然環境的變化，比如說河道改道等原因，田地的形狀和產量總是變化的，所以具體的田賦額度也會發生變化。但是每年固定實施全國範圍的總核查也不可行，且不說地方官與當地豪強勾結後欺上瞞下，僅僅只從總核查所需消耗的人力物力考慮，這種方法也絕不可行。”

“既然交給戶部不行，交給地方官員也容易滋生吏治**，所以，朕決定實施自報浮動田賦法。也就是說，朕決定讓田主自行申報應繳的浮動田賦數額。”

夏元吉和楊士奇交換了一個眼神，看到彼此眼中滿是震驚和疑惑。

楊士奇咳嗽一聲。

“皇上，雖說百姓們大多淳樸，但林子大了什麼鳥兒全有，百姓當中也有刁民……如果任由田主自行申報浮動田賦額度，那些刁民可能每畝只會繳納一個銅錢。在這樣的榜樣下，臣擔心……”

對於人性，朱棣既不會過分悲觀，也不會太過樂觀。因此對於楊士奇預測的情況，朱棣早有心理準備。

“你說的每畝只繳納一個銅錢還不算最糟的情況。歷代或多或少都會存在隱田，若是沒有制衡的措施而僅憑百姓自行申報，朕甚至懷疑，十年之後全天下的田地都會變成隱田。”

“針對隱田的解決方法其實很簡單：凡官府中未登記的田地均為荒地，任何人都可以去官府登記，只需繳納很少的費用便可獲得開墾該荒地的權力進而擁有該地——