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治國理政的是宰相，而不是皇帝，皇帝決定的是誰來當這個宰相。君權和相權的牽制是由制度來保證，而不是看皇帝的品性，看宰相的能力。權力和責任是配在一起的，沒有權力當然也就沒有了責任。皇帝直接來處理政事，就沒有哪個宰相願意怨歸於己，恩歸於上了，這世界上誰也不是傻子。官員是從屬於政權的，而不是皇帝的家臣奴才。

前幾天徐平跟趙禎談論過奴僕制度，認為現在還殘存著唐時的奴婢，是不合理的。趙禎考慮過後，同意了徐平的意見，直接下了手詔，不論官私，放天下奴婢為良。

從真宗皇帝時候起，私奴婢已經不合法，民間雖然還有奴僕之名，實際上是僱傭來的良人，拿錢幹活而已。不過還有官奴婢，主要來源是反叛的人員的家屬，多配屬在京城各司下的場務裡。這些人的人身限制已經不多，但在法律意義上，確實還是奴婢賤民。

此次廢奴，主要針對的是官奴婢，徹底去除他們的人身限制，法律上面天下從此不再有賤民。當然，民間的娼妓、卜算之流稱為雜類，宗室、士大夫不得與他們結親。這是針對職業的岐視，這些人不是賤民，不從事這一行了，同樣是正常的普通人。對這些職業岐視合適不合適徐平還沒有想好，此次先略過不論，以後再議。

在手詔旁邊徐平寫下了自己的意見，後邊讓宰執傳閱議論。一是法律上的主僕之義是不是應該廢除，即奴僕不得告主的內容，改為完全按照家庭的同居共財之人來論。

法律必然會涉及到倫理，古今中外沒有例外。倫理問題，引發社會熱議，大多都是牽涉到了法律。徐平前世歐美的熱門議題同性戀，要害不是社會岐視，而是法律同意不同意他們可以結為夫妻。這個年代，牽涉到法律的倫理問題，最重要的是什麼是家庭。父子祖孫有血緣關係，那麼繼父繼子呢？夫妻組成家庭，依據什麼組成？是愛情？還是因為法律認可的一個名份？還是因為他們有共同的孩子？沒有愛情，沒有孩子的呢？

對這些問題的認定，涉及到遺產的繼承，涉及到夫妻可不可以離婚，涉及到政權的稅賦怎麼收取。宋朝使用了一個籠統的做法，即以同居共財之人，來代替家庭。這是在徵收稅賦的意義上採取的作法，即登記為一戶，財產歸於一戶而沒有私財的，即視為同居共財之人。奴僕無私財，指的是在這一戶裡沒有私財，他原來的家裡當然還是有的，不過那是另一戶的事情。財政意義上，受僱到別人家裡為奴僕，他對政權賦稅差役的責任，便從原來自己的家裡，轉到了僱主的家裡。

這裡面涉及到的問題很多，比如服兵役，奴僕參軍，是為僱主家服兵役，還是為自己原來的家裡服兵役？還是兵役無關家庭，是所有成年百姓的義務？那麼在僱傭期內奴僕去服兵役，僱主的損失由誰來承擔？政權要示民以公，這些都不能隨意亂來。

徐平寫下的第二條意見，是主僕僱傭的契約，明確費用由僱主承擔。政權提供僱傭關係的法律保證，當然不是免費的，不然很容易失去嚴肅性。收費可以少，但不能免，這就是印花稅的內容。明確僱主承擔，是為了避免沒有必要的扯皮官司。

第三條意見是僱傭年限，徐平建議明確下來為三年。三年後雙方願意保持，則需重立契約。現在的五年、十年，時限還是太長了些，靈活性不足。在年限內，有一方毀約該承擔什麼樣的責任，給另一方多少補償，也是要確定下來的。

用徐平前世的話說，這就是勞動法。後面朝廷的精力要慢慢從鄉間農業轉移到城鎮的工商業上來，僱傭關係必須要確定。中國的傳統，歷史上的宋朝，並不需要勞動者進行流血抗爭，朝廷會幫助他們確定一個底線，徐平只是儘量把這個下限提得更高一點。

第42章　方田均稅

揉了揉額頭，徐平放下各種公文，喝一會茶。宰相位高權重，一言可決天下大事，但確實也是一個苦差事。要把各種各樣的制度和施政措施，理成一個完整的體系，每天不知道要死多少腦細胞。徐平做了幾個月，就有些吃不消了。

在這個年代，徐平有各種各樣賺錢的辦法，為了錢他實在沒有必要坐這個位子。耐著辛苦做下來，還是出於一種責任感，真地要給這個天下做些事情。金錢、地位，這個年代又沒有能夠傳給後世永遠不變的，再多又有什麼用。

這是好事，天下成為少數人的天下，最終就會離心離德。只想著自己後代永遠都做人上人，憑什麼？王侯將相，寧有種乎？多少年前就有人喊過了。

皮之不存，毛將附焉，天下沒了，人上人想騎到誰的脖子上去？讓後人