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人與內遷蠻族之間，生活習性不同，處理事情的模式也不一樣，上林裡初期，不可以簡單地套用定州現在已有的法規定製，而應當因時因地，靈活處理，在不知不覺之間讓他們慢慢地接受定州法規。你們可以根據實際的情況，制定一些適宜的法規，不必宥於定州現有的一些法規體系。”
駱道明有些吃驚地看著李清，在他看來，法規的體系應當一脈貫之，即便上林裡蠻族居多，也不應有所例外。
“我準備給上林裡特殊的地位”李清石破天驚地道：“除了在軍事上由定州統一安排管理之外，其它的諸如民生，法規，商業等等，由你們自行決定。最高統帥府不加干涉。嗯，我們姑且稱之為自治吧”
“這，這怎麼可以？”駱道明有些慌了，這該不是大帥對自己的一次試探吧，自治，什麼自治，難道大帥懷疑自己會自立不成？“大帥，這萬萬不可啊”
李清哈哈一笑，知道對方心中的惶恐，笑道：“駱都護，你不用慌，你這自治，當然是在最高統帥府領導下的自治，你們官吏的任命權等都還是在最高統帥府，我不過是給你們在治理地方上更大的自由，讓你們能因時因地，更加靈活一些而已。至於具體怎麼做，嗯，我也沒有想好，你卻慢慢琢磨吧，有什麼想法，可以稟告給我。”李清的這一想法，卻是來自他後世時，數量眾多的自治州，自治區，自治縣等等。
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