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這種事情林北自然很樂意看到，不過安忠直他們的工作就更繁瑣了，往往在回家的路上，有庶民堵住路，暢談一番他們的想法，這樣便導致本來已經議定的事情一改再改。

在如此氣氛下，物價是最先推出的，名為：望海城物價暫行通知。

通知裡把龍神幣定為望海城的主流貨幣，其餘依次是銀和黃金，而赤金卻拋之不用，並且定下了望海城所有東西的物價，小到一針一線，大到一屋一舍，跟別的政權不同的是，望海城對鹽鐵的售賣予以放寬，不過卻不許民間私自制鹽和採礦，這點沒有人有疑義。

其次就是蒸汽機以及和蒸汽機對應的物事，這也是嚴禁買賣的，民間可自制車和船，但是卻嚴禁在車船上安裝蒸汽機，因為暫時來說，林北並不會把蒸汽機的技術流傳出去，另外，如果望海人前往別處通商，那麼嚴禁說出蒸汽機之事，不過這不屬於物價的範圍，而是隨後要出**的律法範圍。

另外，通知裡沒有推出龍神幣和五株錢之間的兌換比例，只有白銀和黃金的兌換比例，這意味著望海城不承認五株錢這種貨幣，以後將會推出望海城獨特的一種錢幣，大概會是用銀和鋼來製造，不過這就是在後期了。

緊隨著物價通知，隨後推出的便是望海城官職的月例獎懲試行辦法。

這裡面有望海城所有官員的月錢多少，一一標示其中，內政官員和軍事官員都有，其中的獎勵措施是內政官員如果一年不犯錯，在後一年月例上浮百分之十，如果犯錯，視其大小，予以革職和律法處置，並且，官員如果犯錯，罪加一等，而軍事官員的獎勵是跟戰爭有關的，大概也都差不多，不過軍事官員的懲罰就要更加嚴格了，好多都是死罪，比如臨戰而逃，比如軍紀不明等等。

官職月例獎懲辦法是和望海城律法相通的，望海城的律法原稱為大威龍王教最高律法，適用於大威龍王教轄下的所有城池，這是最高法，最高律法再一次確認了林北至高無上的地位，因為只有林北可以遊離於這最高律法之上，除了林北這個龍神外，所有人都在高最律法的管治之下，舉個簡單的例子，如果林北當街殺人，那麼肯定是被殺的那人有罪，如果卞吉殺了人，那麼就得動用最高律法來判定卞吉有沒有罪，而且就算最高律法判定卞吉有罪，林北說無罪，那麼卞吉也便無罪。

最高律法其下有許多法規，比如貨幣安全法，關於賦稅的徵收辦法等等都在最高律法的其下，其餘的律法大都是根據漢律和林北自身知道的做了一定的修改了增減。

這一系列的政策陸續的推出，望海城的政權體系也越來越完善，另外，因為庶民也全程參與，所以許多庶民對這些政策比當官的都熟，當官的想要糊弄庶民已經不太可能了。更因為庶民很多時候都能面見林北這個龍神大人，所以望海城的官吏可以說是這個時代最悲催的官吏，如果犯錯，一不小心就會被庶民捅到林北那裡。

時間進入了二月中旬，第二批龍神幣再次發行，這一次發行的龍神幣按照原本的發放方式。成年人一千，未成年或是老者為五百，同時，望海城緊鑼密鼓的在準備均田分產一事。

這算是另一種的包產到戶了，均田分產之事，庶民便自負營虧，如果覺得困難，可以申請減免賦稅或是予以補助，另外。因為商稅的比例比較低，所以望海人也可以行商，但是問題又來了，行商的話，便需要便捷的交通工具，蒸汽車的出現，讓望海人對馬車這種方式已經看不上了，所以望海人迫切的希望能開放蒸汽機一系列物品的購買。哪怕是租賃也好，因為這事兒。林北又把大家召了起來。

“說說吧，現在民眾希望開放蒸汽車和蒸汽船的購買和租賃，蒸汽機做為望海城重要的一環，大家認為該開放嗎？”

“大人，小人認為應該開放。”

說話的這個人三十來歲，一臉精明。此人叫郭達，是望海城新成立的一個機構：望海行商商會的負責人，行商商會管理望海人行商一事，比如發放行商憑證，比如調解商家的各種突發事件。協調商稅的收取事宜，另外，行商商會比較獨立，是以後各大商家與望海城官吏之間的喉舌，有權置疑以後會發布的一系列關於商家的政策，這是一個以後會和官吏對著幹的職位。

“說說原因？”林北問道。

“大人，既然已經定下了商稅，便是鼓勵我望海人行商，另外大人還曾言過，無商不富，小人深以為然，蒸汽車方便快速，