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氣，這些人也不敢過於得罪。
不管怎麼樣，新型的賑災方案總算是可以繼續施行，不過楊凌也犯起了牛脾氣，對於那些上官的看法，楊凌自然是心知肚明的，不過楊凌什麼也沒說，只是做好自己的事情，要讓這些人知道，自己的辦法才是這個時代最先進的。
為了開個好頭，楊凌親自帶人向災民展示誠意、宣佈政策，來一批人說一遍，不打一點折扣，而書辦們則城門外一絲不苟地登記災民，分配住處。沒白沒黑忙了三天，才接收完三萬災民。
但三萬災民無法一刀切。其中兩萬七千多人順利完成登記，領到口糧分到住處。剩下近三千人——主要是在洪水失去親人的孤老傷病，這些人沒有勞動能力，又沒人願意接收，必須要另加對待，不然只有死路一條。
這個時候就要指望本縣生老病死四大官辦慈善機構了，作為聖人門徒，統治者們為了完美實踐聖人的治國理念，對於福利機構還是開辦得比較多的。
孤兒孤女由慈幼局收養，孤老殘疾由養濟院收養。需要治病療傷的，歸安濟坊收治——現在已經被楊凌改成了公立醫院，實在治不了的，由漏澤園負責下葬……
這四大慈善機構由官府所辦，委任素有名望、亦有愛心者為負責人。縣裡每年撥給經費，鄉宦士紳們也會捐給善田，以維持這一恤幼養老、生養死葬的體系運轉。楊凌上任後，更是將這四大機構視為“仁政”的體現，經費給得很足。對其負責人也很是尊敬。是以這四位雖然無官�
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