第481章 鐵木真的曾祖父？(第1/3 頁)

東京。

內閣。

李綱、吳敏、郭志舜等人商議良久，最終還是決定在天下推行皇帝提出的三大國策。

鼓勵生育政策。

烈士政策。

擁軍擁屬政策。

圍繞三大國策，又將制定出一系列的減免稅和徭役，及相關配套政策。

目的只有一個，就是提高生育人口，大力發展經濟，保證兵員充足。

本來在糧食充足的情況下，人口就會出現大幅增長，而再輔以鼓勵生育的政策，顯然，未來一兩年內、年內、乃至更遠，大燕人口會出現幾何倍數的暴增。

王霖已經在著眼日後了。

開疆闢土……開闢下來的疆土靠什麼去固守化為永久？

只能是大量的漢民。

而當人口發展到了一個層次，大燕國力和經濟自然就水漲船高。

上述國策的推行波瀾不驚，效果的顯現還需要時間。但隨之而來的是，朝廷頒佈的養廉田制度已經進入了實質性的實施階段。

經雁北一戰，整個雁北地區的九州悉數化為大燕所有。

河北方面，大燕的邊境防線已經從白溝河以北繼續往北推進了五十里。

由此，大燕獲得的無主良田據不完全統計，已經有數十萬畝。具備了推行第一波養廉田的基本條件。

先面向朝廷三品以上文武高官階層授予養廉田。

王霖只是提了一個基礎性的方略，具體的推進全部由李綱三人協商。

三人關起門來研究了好幾日，才定下了一個章程：

一品一萬五千畝，從一品一萬二千畝。

二品一萬畝，從二品八千畝。

三品六千畝，從三品五千畝。

北宋全國官員約莫有三四萬人，冗官問題非常嚴重。經過內閣半年來鍥而不捨大刀闊斧的精簡裁撤，目前大燕王朝朝廷及地方還供養著各級官員兩萬餘人。

這個數目不包括龐大的普通公務員隊伍（官吏）。

朝中閣臣，六部尚書，九卿，樞密院……三品以上文官數十人（不包括地方大員），同級別的武勳武將也不少於這個數目。

所以，養廉田的推行註定是一個分階段、分步走的逐步推進的過程。

第一步，先面向朝廷三品以上高官體系，授予規定額度半數的養廉田。

第二步，是面向地方三品以上文武大員。規矩亦然。

第三步，才是三品以下的朝廷官員。

第四步，面向三品以下地方官。

此為第一階段。

相當於給全國供養的文武官員發放了一定份額的養廉田，使養廉田制度建立執行起來。

至於第二階段何時推進，還要看軍事行動和開疆闢土的進展情況。

這兩日的東京城非常熱鬧，朝野震動。

從戶部衙門拿到至少數千畝養廉田份額的三品以上文武官員，開始興高采烈安排佃戶、家奴陸陸續續離京趕赴河北和雁北，準備開墾荒田。

養廉田發下去了，耕種需要官員自己解決。

其實到了北宋末期，土地兼併和圈佔人口的問題早就暴露無遺，從屬附庸於權貴之家的佃戶奴僕以及各類黑戶不計其數。

養廉田的產權歸國有。

官員們擁有的只是耕種權，只要官員在任，耕種權不變，且免五成賦稅。

對於朝廷而言，表面上看是付出了一塊大蛋糕，實際為人口增長和地方經濟發展打下了堅實的基礎。

而且，大燕需要大量的人口去實現對佔領土地的開墾。

如果單靠朝廷的力量，至少需要年才能完成，甚至更久。

更重要的是，大量的養廉田需要軍事力量的拱衛。

朝廷各部各衙門高官們為了保障自己的個人利益，就必須要堅定不移支援王霖的開疆闢土和軍事擴張戰略。

區區幾十萬畝的養廉田分發下去，朝廷上下立即掀起了一股擁軍備戰、軍事擴張的輿論聲浪。

在軍費列支和軍餉保障上，再無任何官員敢從中剋扣和中飽私囊。

由此降低的公孥損耗將會是一個天文數字。

大量的隱秘人口從全國各地流出，往雁北而去，這是大燕皇朝自建國以來第一次規模極大的自發移民。

北宋之前，中國出現了兩次人口高峰，一次是漢朝，其人口突破了6000萬，第二次是唐朝突破了8000萬。到