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物件。

2007年4月北京市公佈了第一個“兩限房”專案西三旗地塊的竟標結果，標誌著“兩限房”的建設正式拉開序幕。在許多人翹首以待，指望著限價房能早日幫他們實現購房夢想的同時，首批限價房的價格卻讓購房者大失所望，限價房的最低售價為6250元/平方米，低收入的人群還是買不起，買得起限價房的人則擔心數量不足買不著。限價房政策出臺之後，好話不多，抱怨不少，感謝不多，批評不少。

反對的聲音列舉的理由是：一，限價房的監管成本相當高，管理不善將只能給尋租創造空間。任何有效的價格管制形式都需要一個巨大的管理機構，限價之後如何監督商品房的質量？由誰來監管？二是，限價房的根本出發點在於透過指導價格制止房價暴漲，只不過滿足了一時之需，卻可能對長期市場秩序產生負面影響，限房價在短期內未必能夠起到作用。

目前，各地的限價商品房政策，在產權和上市方面的限制主要分成兩種。一是參照“經濟適用住房”的做法，根據收入和家庭資產狀況制定比較嚴格的購買資格，已購房屋五年後自由上市，價差部分大頭由政府拿回；二是對購買群體不做過多過嚴格的限制，但已購房屋規定不準上市，要賣只能賣給政府。此外，有的地方還探索建設經濟租用房，即由政府提供政策支援，用市場的辦法建設和經營租賃；房租略低於市場價格；供給物件主要是當地中等收入家庭，而且必須是自住。

2007年12月建設部副部長姜偉新同志在全國建設工作會議上代表官方的的觀點是，要把幫助中等收入家庭解決住房問題作為一項重要任務，大膽探索。“一些地方透過“政府扶持、市場運作”的方法發展限價商品房來幫助中等收入家庭解決住房問題，符合國務院檔案規定的精神”。“不管是限價商品房還是經濟租用房，建設部門都要配合有關部門一起，研究如何加強對其調控和監管。”他同時強調，一是所有住房建設，都必須符合節能省地和環保的要求；二是當前解決中等收入家庭住房問題的辦法不能對未來住房市場化改革形成障礙。

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住房問題成為“兩會”熱點

幾年來，住房問題已經成為“兩會“期間代表和委員熱議的話題，甚至成為爭論的熱點。2007年3月十屆全國人大五次會議代表共提出議案796件，涉及房地產方面的議案共27件，佔總議案的％。主要包括：有120人次提出關於制定城市房屋拆遷法法等方面的議案；91位代表提出關於制定城鄉規劃法的議案；61名代表提出關於修改城市房地產管理法的議案；393位代表分別提出關於修改土地管理法方面的多項議案；

2008年3月十一屆全國人大一次會議代表提出議案共462件，涉及房地產方面的議案共17件，佔總議案的％。主要包括：129位代表分別提出關於制定住房保障法方面的多項議案；30名代表再次提出關於制定城市房屋拆遷法的議案；179位代表再次分別提出關於修改土地管理法方面的多項議案。

此外，代表還提出了涉及取消商品房預售制度、完善住房公積金制度、改革和完善土地使用制度，推行物業稅，以及完善城鄉規劃法、修訂物業管理條例等有關城市建設和住房領域的立法和執法檢查等方面的多項批評、意見和建議等交國務院比理。

（1）取消商品房預售制。2005年兩會期間，33位全國人大代表則聯名建議取消商品房預售制，2007年兩會，十屆全國人大代表洪可柱也曾怒斥預售制侵犯買主的權益，呼籲商品房能夠與其他商品一樣實現現房交易，從而減少市場內的違規和欺詐行為；2008年兩會，商品房預售制度再次成為“炮轟”的物件。全國人大代表趙林中向大會提交議案，歷數預售制欺詐買主、套取錢財的9種“罪過”，包括開發商向銀行轉移風險、助長房價、開發商假按揭、將已抵押的房屋再預售，或把已預售的房屋再抵押，等等；要求修改《城市房地產管理法》，徹底取消商品房預售制度　。趙林中還批駁了預售制是“國際慣例”的言論。根據美國法律的規定，住房在沒有正式竣工、沒有經過驗收的情況下，還沒有形成真正法律意義上的不動產，而未成形的不動產多數州是不允許交易的。德國也是類似，在購買期房情況下購房者並不是一次性將所有的錢都交付出來，而是按照分期付款的方式來付。開發商也會定期通知業主或者是業主聯盟去現場察看工程進度，一般還會規定房屋價款10％左右並不立即支付給開發商，而是未來3到5年內通