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紙幣懲罰規則》、《山西省查禁私發紙幣規則》等。《劃一幣制暫行規則》明文規定：“凡山西境內商民交易，一律周行銀元、銅元”；“銅元以每十枚為一百文，每百枚為一千文”。《禁止商號私發銀元紙幣懲罰規則》首先宣告：“本規則專為禁止各縣商號發行銀元紙幣而設，凡違令發行者，應受本規則之懲罰”。同時具體規定：“凡私發銀元紙幣經委員查出者，按照所發數目每一元處以三倍以上十倍以下之罰款”。《山西省查禁私發紙幣規則》，明確指出：“本省境內除中國銀行、山西省銀行經國府、省政府分別令準發行紙幣外，其餘公私商號一概禁止發行”。這些法規多被編入《山西現行政治綱要》、《山西省政現行法規彙編》中，從而透過行政法律的手段，將全省鈔票發行權集中於山西省銀行之手，使發行省鈔合法化，一體化。
其次是籌措省鈔準備金。眾所周知，發行紙幣必須要有足夠數量的準備金，否則以空對空，一旦發生擠兌，就勢必垮臺。閻錫山要求由省銀行統一發行省鈔，那麼準備金的問題就自然被提到了日程上。山西省銀行原定資本300萬元，但一直沒有如數招募到位。而實有現金作準備金，數額顯然不足。為解決這個問題，閻錫山專門組織召開了一個財政會議。會議以警務處長南桂馨為首席，參加者有：督軍署秘書長賈景德、省銀行
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