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，爭雄於世，是萬萬難行的。於是，閻錫山執掌民政伊始，即著手進行了第一次擴軍。

第一次擴軍開始於1917年8月間。其時，張勳復辟剛剛平定，晉軍在擁段討張小試“牛刀”之後，“撤回原防”。閻錫山先將原第12混成旅與金永的警備隊合編，擴充為3個混成旅，旅轄團，每旅兩個步兵團，外加一個炮兵營。其番號與主官如下：

第一混成旅　旅長　商　震　參謀長　鄭翌民

第一團　團長　蔡榮壽

第二團　團長　王嗣昌

炮兵營　營長　周　玳

第二混成旅　旅長　馬開崧　參謀長　黃金桂

第三團　團長　張治圭

第四團　團長　謝　濂

炮兵營　營長　張培蘭

第三混成旅　旅長　孔繁蔚　參謀長　吳藻華

第五團　團長　劉樹藩

第六團　團長　應　之

炮兵營　營長　顧祥麟

第四混成旅　旅長　趙戴文　參謀長　陳錦文

第七團　團長　龔鳳山

第八團　團長　豐羽鵬

炮兵營　營長　張振萬

另編有兩個鎮守使：晉北鎮守使　張樹幟　參謀長　張汝頻

轄第一混成團　團長 李維新

晉南鎮守使　張培梅　參謀長　高冠南

轄第二混成團　團長 傅存懷

此外，還成立了兩個騎兵團（第1團，團長路福保；第2團，團長孫祥麟），以及5個特種兵營——工兵營，營長楊澄源（歸第3旅督訓）；機關槍營，營長關穎凱（歸第2旅督訓）；衛生營，營長陳鴻慶（歸第1旅督訓）；憲兵營，營長張建（以憲兵司令兼任）；衛隊營，營長朱靈昭（歸督軍署直轄）。

次年秋，再增設兩個步兵團：第9團，亦即學兵團幹部訓練隊，團長由第1混成旅旅長商震兼任，榮鴻臚任中校團附；第10團，團長蔡榮壽（原任第1團團長遺缺由營長楊愛源升任）。新增之9、10兩團，名義上歸第4混成旅建制，實則人事、經費等一應事項均直接由督軍署統轄。

經過這次擴軍，山西地方總兵力達10個步兵團、2個騎兵團、2個混成團，4個炮兵營，5個特種兵營，共約2萬人左右。

在擴充軍隊的同時，閻錫山還利用段祺瑞的“參戰借款”，從日本購買了一批武器彈藥，計有大正六年式山炮12門，三八式野炮12門，三八式步槍3000枝。開始改善晉軍之裝備。

閻錫山這次擴軍，從1917年8月開始，不斷進行，一直延續到1923年。是年，他為了推行“軍國民教育”，分別在晉中、晉北、晉西北、晉東南成立了4個在鄉軍人訓練連——第1連，駐平定，連長原屏藩；第2連，駐朔縣，連長王振恩；第3連，駐五臺縣臺懷鎮，連長馮鵬翥；第4連，駐長治，連長崔凝祥。訓練連，每連轄4個大排，每排4班，每班設左、中、右3個軍士及25個訓練兵。這些訓練兵相當於預備兵，實行分期訓練和會操制——每三月訓練一期，每年訓練三期，訓練後回鄉；每年會操一次，每次一個月。與此同時，各駐縣步兵團也先後成立了各自的訓練團，對駐地預備役人員進行軍事訓練。“軍人訓練連”作為“軍國民教育”的主要內容，首開對在鄉壯丁普及軍事常識，進行軍事訓練之先河，為閻錫山軍事擴張準備了充足的兵源。　。。

二、宣稱“保境安民”　膺服“唯力是視”（2）

第一次擴軍，晉軍不僅由小而大，力量倍增；而且有了正規的建制和統一的指揮（此前既有督軍掌握的混成旅，又有原巡按使掌握的警備隊）；武器裝備也得到了一定程度的改善。由此奠定了他的軍事班底，開始躋身於地方實力派的行列之中。

第二次擴軍開始於1925年間。正式擴軍的前一年冬，“北京政變”後，閻錫山應段祺瑞、馮玉祥等之請，出兵石家莊阻擊吳佩孚北上時，為擴大聲勢，將其原有之團的番號改稱為旅。戰事結束後，他深感當此群雄紛爭、軍閥混戰之際，不論是圖存，還是求發展，都必須不斷地擴充實力。

於是，在1925年部隊返防後，閻錫山便著手進行第二次擴軍。第二次擴軍主要是將前此的團改稱為旅（10團改10旅）的番號進一步充實起來，此外又另加一旅，使成為11個旅。其編制為旅轄團，每旅兩團；團轄營，每團3營；營轄連，每營3個普通連，1個機炮連（配有機關槍4挺，迫擊炮2門）。全部共22個