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（582）七月，楊堅在長安城東南方向營建大興城，特任宇文愷為營新都副監，宰相高潁雖任總監，但大興城營造的規劃、工程設計等實際全出於宇文愷之手。後宇文愷又總領疏通渭河通漕運，因兄宇文忻被誅坐除名於家。開皇十三年（593）修建仁壽宮時，宰相楊素推薦宇文愷規劃設計，於是任檢校將作大匠，不久充仁壽宮監，遷將作少監。獨孤皇后病逝後，其山陵營建又是宇文愷協助楊素完成，因得賜爵安平郡公。故而在營建東都時字文愷又被楊素推薦充作副手，遷官將作大匠，成為新城建設的總設計師。他在規劃洛陽新城基本上是依據了長安大興城是由羅郭城、皇城、宮城三大部分組成的主體結構。據《隋書·地理志》記載：大興城“東西十八里一百十五步，南北十五里一百七步。”大興城營建時是先築宮城，次築皇城，後築郭城，佈局嚴謹，宮殿街坊功能區分明確，集中地表現了大一統帝國的政治藍圖，體現了作為皇帝楊廣的追求。

洛陽新城的規劃佈局就是由寧文愷在總結大興城建築經驗的基礎上制定的，也是一座精心設計，規模宏大的城市，但是由於地形不一樣，洛陽新城的平向佈局與大興城有一定的不同。據記載：

羅郭城周長五十二里九十六步，大約27516米。總共有八座城門，南西三門：正南曰建國門，東曰長夏門，西曰白虎門；東面三門：北曰上春門，中曰建陽門，南曰永通門；北面二門：東曰喜寧門，西曰徽安門。羅郭城內縱橫各十街。“端門街，一名天津街，闊一召步，道旁植櫻桃、石榴兩行。自端門至建國門，南北九里，四望成行，人由其下，中為御道，通泉流渠，映帶其間”。上春、建陽二橫街七十五步，長夏、白虎、永通、徽安、安喜門及當左掖門等街，各廣六十二步，餘小街各廣三十一步。有裡一百三、市三。每裡東西南北各廣三百步，開十字街，四出趨門。而洛南諸裡，“各週四裡，開四門臨大街，門上為重樓，飾以丹粉”。三市中，大同市週四裡；通遠市週六裡，有二十門，豐都市周八里，通門十二。

羅郭城的裡坊數同長安大興城一樣，由羅郭城內的縱橫街道構成，城內103個裡坊都大致呈方形，各坊面積相近，約1裡見方，較大興城的裡坊略小一些，坊分佈在洛水南北的東部地段，與集市的聯絡更方便，城內各功能分割槽間的關係更加緊湊，坊的四周有坊牆，牆正中開坊門，坊內有縱橫交錯的十字街，井然有序，以利於管理。

皇城曰太微城，形制曲折，上應太微宮星之度，因以名，亦號南城又曰寶城。皇城在都城之西北隅，東西五里一十七步，南北三里二百九十八步，週一十三里二百五十步，高三丈七尺。南面三門：正南曰端門，東曰左掖門，西曰右掖門；東面一門，曰東太陽門；西面二門：南曰麗景門，北曰西太陽門。“城中南北四街東西四街”，“百僚廨署如京城（長安）之制”。

宮城曰紫微城，其城像紫微宮因以名，在都城之西北隅、皇城之北。東西四里一百八十步，南北二里八十五步，週四十三里二百四十一步，螅���叱摺Ｄ廈嫠拿牛赫�旁輝蛺烀牛��恍私堂牛�侄�惶┖兔牛�髟還庹�擰６�嬉幻旁恢毓餉擰Ｎ髏嬉幻旁槐Τ敲擰１泵嬉幻旁恍�涿擰Ａ磽猓�諦�涿胖�鰨�Τ敲盼鶻種�比�錚�褂幸環街蠲擰Ｔ諡毓餉拍冢�暈�恍〕牽�炊���毓餉盼����擰Ｔ蛺烀乓蛭�槍�欽�牛��越ㄖ�米釵�畚白忱觶�龐辛街毓郟�顯蛔銜⒐郟�笥伊�冢�隗｛一百二十尺。宮內正殿曰乾陽殿，是皇帝舉行大典和接待使節的地方，殿基螅�懦擼�擁刂琉肺哺咭話倨呤�摺Ｓ鍾惺��洌���偶埽��葜匭��淖碉渭鰨�鐠影僦兀�夜扒Ч梗�崎剮逯���簾詁墸�鈽���忱觥Ｆ渲�蠖��奈В�芯�沽��鮒�哐ｊ住Ｄ閒�掛災樗客�紓�虜恢戀仄叱擼�苑婪贍瘛Ｋ拿嬤芤孕�齲��尬辣�５鍆プ笥腋饔寫缶���嬋磯��摺Ｍザ�稀⑽髂細饔兄羋ィ�恍�櫻�恍�模�搪┘叢諑ハ攏�嬋搪┰蠣�庸摹Ｇ�艫畹慕ㄖ�季鄭�壞�《胱忱觶�浞窒允玖嘶嗜ǖ鬧餾｛無上，而且考慮了防飛鳥、防火、保衛，以加強對建築物和皇帝的保護，另外還注意了時間的控制，可謂構思巧妙，實為中國建築史上一大創舉。

皇城、宮城周圍還附屬一些小城。玄武門北有曜儀城，其南門曰曜儀門，正對玄武門。曜儀城北有園壁城，南面一門曰園壁門。大業九年，又築東城，以在宮城、皇城之東，故曰東城。其“東面四里一百九十七步，南面一里二百三十步，西屬宮城，北面一里二百三十步又南屈一百九十八步。屬宮城之東北隅，高三丈五尺”。東面一門曰宣仁