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這期間，成志谷曾打電話給上影、長影的負責人聯絡過，兩家電影廠的反映也是低調的，都說：“隨便它吧。”
局裡的電話問：“為什麼？”
成志谷說：“沒有你們的支援，我們都不敢使用這個法。”
電影局的意思是讓廠裡搞一個落實著作權法的五年規劃。但成志谷說，電影廠自己沒辦法搞這樣的規劃。規劃裡如果不觸及電影管理體制，僅僅談內部的分配，就太庸俗化了，別說是改革，革新也談不上，只能搞點改良。
成志谷後來對記者說：“總體上看，電影管理體制是不利於貫徹著作權法的。”
電影作品的著作權保護面臨著多方面的問題，諸如電影整體著作權的歸屬；文學作者、劇本作者、改編者、解說詞作者、音樂詞曲作者、導演以及演員、攝影師、美術師等參與者對著作權的擁有；電影劇本創作者的報酬等，這些問題都引起了激烈的爭論。
但目前電影著作權保護的最大問題，是著作權沒有真正掌握在電影企業或製片人手中。製片人都反映說，由於電影片的發行由中影公司獨家經營，電影片的實際收入體現不了它的價值，製片人手中的著作權等於是空的。
在解放後的三十年中，各電影製片廠的電影片全部由中影公司發行，不管一部電影的藝術質量如何、製作成本如何，電影廠所得到的報酬都是七十萬元。在那種情況下，是毫無著作權可言的。1979年，這種蘇聯模式被突破，改由按複製數量計算一部電影的報酬。價格是政府規定死了的：一個複製的報酬是一萬零五百元。一部電影的製作成本在一百萬元左右，這就等於說．賣給中影公司�
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