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終究不是長久之計。如何儘快的司儀行政，是當務之急。

“王歡，王歡呢？”剛走到上首，與皇叔父攝政王趙一同坐下，他就叫了起來。王歡小跑著上得殿來，聽候他的指示。

“你去囑咐一下，讓負責記錄的史官們今天特別仔細一些。不管是攝政王，還是大臣們的意見，一個字也不要漏，議完之後，本王要親自過目。”王鈺鄭重的說道。歷朝歷代，各種朝會，負責修史記錄的史官們都是要記錄在案的，這本是常例，他今天著重強調，不難看出對此次朝議的重視。

王歡領命而去，文武百官各按官銜大小排列站好，手持笏板，在行過大禮之後，早朝開始。王鈺說出的第一句話，就引起了滿堂震動：“列位臣工，今日早朝，咱們把別的事都先放一放，著重商量一下，如何管理金國舊地。為了節約時間，不偏離主題，本王先定下一個基調。其實早在幾個月以前，朝廷就已經放出了風聲，我們現在實行的道府州縣制度，已經不適合實際情況了。好，本王就說到這兒。大家踴躍發言吧。”

這可是目前的頭等大事，許多大臣們早就有了準備，一聽這話，紛紛從袖口中掏出奏章。準備上奏。

“等等，本王再羅嗦一句。今天，咱們實行一個免責制度。不管是任何人。發表任何意見，都不用承擔任何責任，福王。你的意見呢？”王鈺自己說得客氣，但這句話絕對不是羅嗦。有了這個免責制度，大臣們就可以放心大擔的提意見，不用擔心觸怒誰，得罪誰。

趙在朝廷上，一向是個看客，沒想到今日王鈺居然主動徵求他地意見。

“王上已經說得很明白了，這也的確是當務之急。本王看，就開始吧。”趙探過身子，向王鈺說道。

“好，列位臣工，知無不言。言無不盡。”王鈺這話一出來，今天的早朝。算是正式開始了。

有趣的一幕在這個時候出現，同時有四五位大臣站出班來，想要上奏。後面地看到前面的同僚出來。趕緊退回去。前面的人回頭一看，後面有人，也跟著退回去，這一來一往，看得上面兩位攝政王啞然失笑。

“王上，福王千歲，臣有本要奏。”第一位出來上奏地，是參知政事商仲揚，他以前是三司使，也就是國家最高財政長官，管全國的經濟財政。後來三司被撤銷，併入了戶部，他被王鈺授了一個參知政事的頭銜，這幾年來，鮮有建樹。此番，看來是有備而來了。

值事太監取過他地奏本，呈交到王鈺手中，他自己則在下面陳述起意見來了：“臣認為，北方的土地，自唐朝以後，經由外族統治數百年。當地百姓的風俗習慣，國家認同，早已不是中華正統。如果仍舊施行大宋現在的行政制度，是不合時宜的。臣建議，效仿唐朝的都護府制度，設立北廷都護府，安東都護府，選派得力官員，擔任都護使，代表朝廷管理金國舊地。金國原來的行政劃分，可以延用，如此一來，可以儘快的穩定局勢。”

王鈺仔細翻閱著他地奏章，看罷之後，不置可否，轉遞給趙。

“王上，福王千歲，臣認為商大人的意見，不成熟。”此人一發言，滿堂皆驚。本來，大人們同殿為臣，縱然是政見不合，表面上也要保持一團和氣。可這位大人一出口，直接把人家批為“不成熟”，火藥味相當的濃。看來是“免責制度”給了他信心。

王鈺一看，不是別人，就是老相孟昭。

“孟大人，不知道你有什麼高見？還望不吝賜教。”商仲揚臉色不太好看，大庭廣眾之下，被人批評不成熟，換成誰，面子上也過不去。

“商大人，你可知道北方我軍控制的領土有多大麼？有我國黃河以北兩個那麼大，這麼遼闊的領土，設立兩個都護府去管理？權柄不嫌太大了麼？自唐朝以來，地方割據勢力一直是中央地心腹大患。而且北方地勢平坦，直接衝擊我大宋中樞，豈能等閒視之？王上，臣認為，還是現行制度較好，道，府，州，縣劃分清楚，一塊一塊分割下去，不讓女真人有死灰復燃的機會。”孟昭性子剛烈，直言敢諫，這早就不是什麼新鮮事。可問題就是，王鈺地開場白，早就已經說明了，現行制度不合時宜，要求變。可他現在居然又提老制度，這不是和王鈺對著幹麼？

王鈺倒也沒怎麼樣，點頭道：“今天本來也是商議，大家暢所欲言，不必有任何顧忌。商大人，孟大人的意見本王記下了，還有麼？”

眾臣見王上並無責備膽子也就大了起來。一時間，群臣紛紛上奏。不過大見，多是些老調重彈，都主張在現行體制下，略作改動，缺乏新意。

早朝