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有一策，可保平安。今蒙古要求內附。朝廷不妨答應，對蒙古首領，賜以相應爵位，封號。並派遣駐蒙大臣，與蒙古大汗共同管理蒙古事務，教習其人民識漢字，從漢習，受中華文化薰陶。假以時日，必逐步同化，百年之後，其必以漢人自居。且幽雲之地，幾十年來人口翻倍增長，京城北遷之後，幽雲人口已達千萬。放牧之地日漸萎縮，正好可用蒙古人為我放養戰馬，以供軍用。若擔心其坐大，可劃定其活動範圍，並嚴格管束其軍力發展。蒙古人素來剽悍，他日若有戰事，驅策蒙古為先鋒，豈不方便？臣淺薄之見，伏請陛下聖裁。”
王戰聞言，再三思考，深表贊同，大喜之下，稱讚道：“先帝在時，對尚相倚若臂膀，今朕觀之，果有王佐之才，不愧為德高望重之賢良。愛卿之策，深合朕心，列位臣工，可有異議？”
滿朝文武聽得真切，都感覺到尚同良地辦法確實可行，當下均無異議，朝議透過，王戰下旨，頒佈施行。
建康元年九月，大燕皇帝下詔，同意蒙古首領鐵木真的請求。並冊封其為大燕北路招撫使，賞呼倫貝爾郡公頭銜，劃定興安嶺以西，呼倫湖以東的地區為蒙古活動範圍。同時派出駐蒙大臣，與鐵木真共掌蒙古政務軍務，並限令蒙古在三月之內，清點人口，造出兵馬典冊，呈報朝廷。
大燕方面，想透過種種限制和影響，一方面防止蒙古坐大，另一方面使其為我所用，最終忘記自己地民族習性，融入漢族。鐵木真接到詔書以後，當即表示完全遵從，並請求親自到�
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