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雙方各自後撤20公里，如印方還不幹，我單方後撤。

根據毛澤東的提議，在這次杭州會議上，中央確定了避免邊界衝突的隔離政策。

1959年11月7日，周恩來總理代表中國政府致函印度總理尼赫魯，建議兩國武裝部隊立即從實際控制線各自後撤20公里，脫離武裝接觸，同時建議兩國總理儘快舉行會談。

但是，印度總理尼赫魯竟拒不接受，反而認為中國軟弱可欺，加劇了在中印邊境進行的武裝挑釁。在尼赫魯拒絕中方建議之後，為了兩國的共同利益和亞洲及世界的和平，毛澤東決定：中國部隊單方面從中印邊境後撤20公里。

1960年1月，中方又下令採取了一系列非常措施，即在我方實際控制線20公里內不開槍，不巡邏，不平叛，不打獵，不打靶，不演習，不爆破；對前來挑釁的入侵印軍，先提出警告，勸其撤退，勸阻無效時，才依照國際慣例解除其武裝，經說服後，發還武器，讓其離去。

中國軍隊的這一系列措施，在國際輿論界反響強烈，普遍認為中國軍隊所具有的忍耐和剋制，是著實讓人驚歎的。

自從中國政府單方面命令軍隊後撤20公里，已快兩年了。兩年來，印度軍隊不僅沒有絲毫收斂，反而變本加厲地向中國境內進攻。1960年4月，周恩來飛赴新德里，同尼赫魯舉行邊境問題高階會談，尼赫魯態度無絲毫轉變，再次向中國提出領土要求。那是12�5萬平方公里相當於一個福建省大小的中國領土啊，中國政府豈能拱手相讓？1961年，中國政府多次向尼赫魯提出和談建議，並實行隔離政策，均被一一拒絕了。進入1962年，局勢越發緊張起來。

6月，印度軍隊加快了武裝入侵中國的“推進”速度，東段已越過麥克馬洪線，進入西藏山南的扯冬地區。截至1962年8月底，印軍在中國境內部署了100多個據點。這些據點最近的距中國哨所幾十米甚至幾米遠，形成“面對面”的對峙，有的楔入中國哨所之間，有的還插到了中國邊防哨所背後來了。印度軍隊一步逼近一步，顯然要打上門來鬧事了。

1962年10月18日，由毛主席召集的中央政治局常委擴大會議在中南海頤年堂召開。這是一次非同尋常的會議，它將對中印邊界問題做出重大的決策。參加會議的有毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、*、陳毅、賀龍等黨和軍隊的最高領導，同時有關將領羅瑞卿、楊成武、張國華、王尚榮、雷英夫參加，外交部的章漢夫和喬冠華也到會。

主持會議的毛澤東要喬冠華和雷英夫報告中印邊境衝突的情況和各方面的反映。

他倆彙報完，周總理接著發言，他著重分析了有關中印邊境問題的形勢，說明從各方面看我們不進行自衛反擊不行了，因此建議立即進行自衛反擊作戰。會議在作了深入的分析討論之後，一致同意周恩來的意見。

毛澤東說：“多年以來我們採取了許多辦法想謀求中印邊界問題的和平解決，印度都不幹。蓄意挑起武裝衝突，且越演越烈，真是欺人太甚。既然尼赫魯非打不可，那我們只有奉陪了，來而不往非禮也。俗話說不打不成交，也許我們反擊一下，邊境才能安定下來，和平解決邊界問題，才有希望實現。但我們的反擊僅僅是警告懲罰性質，僅僅是告訴尼赫魯和印度政府，用軍事手段解決邊境問題是不行的。”

毛澤東與中印邊界之戰（4）

毛澤東說完，會議便接著討論中印兩軍的實力對比和能否打得贏的問題。

張國華在參加完中央召開的七千人大會後，留在內地養病。生活剛剛平靜一點，就被中印邊境衝突打亂了。中央領導和軍委總部不時傳喚他。

毛澤東問西藏軍區司令員張國華：“聽說印度的軍隊還有些戰鬥力，我們打不打得贏呀？”

張國華肯定而自信地回答：“打得贏，請主席放心，我們一定能打得贏。”

毛澤東說：“也許我們打不贏，那也沒有辦法，打不贏時，也不怨天怨地，只怨我們自己沒有本事。最壞的結局無非是印度軍隊侵佔了我國的領土西藏。但西藏是中國的神聖領土，這是世人皆知，天經地義，永遠不能改變的。總有一天，我們會奪回來。”

大家在對形勢作了一番分析研究之後，一致認為戰勝印軍是有把握的。但毛澤東一再提醒大家，我們沒有同印度作戰的經驗，千萬不可麻痺大意，一定要精心佈置，打好這一仗。

至於反擊作戰的方案，同意總參和張國華司令員共同擬製的計劃。

根據總參提出的