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和蘇聯接壤，而且還連線著平津地區，那裡的漢人多，有利於GCD開展工作，畢竟去做人家思想工作也不能有語言障礙吧？因此這個方案很快就得到了GCD西北局和蘇聯顧問的批准，然後就上報給了中央，GCD中央也很快同意了這個新的方案。

1924年8月12日，歸化城的綏遠都統署內外戒備森嚴，任何閒雜人等都不許靠近都統署。馬福祥如此警惕是為了防止吳佩孚的耳目探聽到他正在和陝北方面秘密接觸。自從7月份的榆林河大戰之後，陝北和綏遠兩方面便透過井嶽秀和扎木薩大喇嘛開始接觸。榆林河大戰使雙方都意識到對手是非常難纏的，為了儲存自己的實力，馬福祥開始主動向陝北示好，解除了對陝北的封鎖，派出扎薩木喇嘛向井嶽秀探口風，瞭解陝北方面的真實意圖，當得知對方是中山先生的新軍以後，馬福祥隨即表示願意和陝北和平相處，願意在適當的時候站到中山先生一邊，並且邀請陝北方面派出代表到歸化城會盟。

馬福祥的善意很快就得到了陝北方面的回應，一個由國民黨元老於右任，GCD人周e來、瞿明所組成的代表團很快到達了歸化，住進了馬福祥的都統署。

雙方的談判在8月12日正式展開，代表馬福祥參與談判的是他的參謀長包述銑和兒子馬鴻逵。

代表陝北方面參加談判的則是GCD的周e來和瞿明，現在的陝北雖然還是兩黨合作，但卻是在GCD領導下的兩黨合作，于右任不過是統戰物件而已。

“我方嚴正抗議你部封鎖陝北，挑起內戰，圍剿革命武裝，在談判之前我方要求你們鄭重道歉、賠償損失並且保證不再犯同樣的錯誤。”周e來的態度出奇的強硬，一開始便要求對方道歉、賠償損失。

馬鴻逵擺擺手制止了即將要發作的包述銑，他微微皺了皺眉頭說：“我們封鎖和進攻陝北是奉了北京政府的命令，北京政府是中央，我們也不得不應付一下，還請你們見諒。”

“可是這個中央卻是一個靠賣國，靠壓迫勞動人民才能苟延殘喘的中央！我們就是要打倒這個中央，然後建立一個真正能代表中國，代表人民，能廢除一切不平等條約，驅除列強的中央！”周e來語氣顯得有些激動。

馬鴻逵眉毛一挑，沉默了片刻，剛才周e來到話語已經暗示了陝北的要求和目標，現在就看他怎麼選擇了。

“你們是不是中山先生的人？”未待馬鴻逵開口，一旁的參謀長包述銑倒是先提出了問題。

聽了參謀長的問題，馬鴻逵的神色也凝重起來，現在是關係他們馬家前途命運的關鍵時刻，絕對不能站錯了隊，更不能糊里糊塗的站隊。馬鴻逵隨即也問：“你們是國民黨還是GCD？”雖然西北新軍自稱是國民黨孫中山的武裝，可是井嶽秀和閻錫山卻不止一次悄悄的暗示西北新軍是GCD在作主，對GCD馬家還是有些不能接受甚至是反感。

周e來默默的坐著，心中卻是翻江倒海。到底是國民黨還是GCD？這個問題周e來也不知道該如何回答。現在國民黨的真面目還沒有被廣大人民群眾所識破，更不要說是這些信奉伊斯蘭教的封建軍閥。而中山先生更加是國民黨的一面旗幟，雖然他現在已經一病不起，但是他的影響力和號召力仍然在GCD之上。

“我們是國G合作領導的武裝，我們也是擁護中山先生的。”周e來思索了一會兒，說出了這個模稜兩可的答案。

“擁護中山先生？”馬鴻逵從周e來的話語中已經聽出了真正的含義。現在宣稱擁護中山先生的武裝多了去了，可是這並不代表服從中山先生領導，服從國民黨領導。馬鴻逵笑了笑說：“我們也擁護中山先生的主張。從這個意義上來說我們是友軍，7月份的衝突完全是一場誤會，希望貴方能接受這個解釋。”

7月份的大戰完全是馬步青的騎兵在大顯神威，這些來自青海苦寒之地的穆斯林真的相信死後可以去那個有很多漂亮mm、漂亮衣服還有可口食物的天堂，所以打起仗來是一不怕死，二不怕苦。相比之下馬鴻逵他們家的寧馬就是一堆豆腐渣，所以在和GCD的談判中馬福祥、馬鴻逵父子根本強硬不起來。

周e來現在已經恢復了風度，他微微點了點頭說：“我方可以接受貴部的解釋，不過我方卻希望你們能以實際行動來體現你們是擁護中山先生的。”

“實際行動？哦，我和家父已經向髯翁申請加入國民黨了。”馬鴻逵想了想又補充道：“如果貴黨允許黨員信奉真主，我們也可以加入GCD的。”

“我們是要實際行動，是要能夠打倒反動政府的行動。