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為向中方支付，原則上只要交通部認可，陝省同仁便可自籌資金修築，但誰又能保證比法政府不耍無賴呢？

為此司南特意找來正在忙活洋灰廠修築的周學熙，詳細的向他詢問了這條鐵路的事情，周學熙本人在1912年曾以北洋政府財務總長的身份參與了隴秦豫海鐵路借款合同的談判。

“這是個麻煩事，如果陝省同仁只修築從潼關到省內這一段還好說，我去走走門路，應該問題不大。但想要讓鐵路成為陝省經濟發展的助力，不與汴洛路接駁的話，那你們修築這條鐵路就沒了意義，最關鍵的問題是比利時鐵路電車公司的態度，畢竟人家已經先後將不少借款支給了北京政府。”看來周學熙也覺的這個事情頗為棘手，說這番話的時候眉頭都是擰著的。

“周伯伯，那比利時鐵路電車公司到底給了多少錢？有沒有按照借款合同履行自己的義務全部付清？合同上到底有沒有規定比利時的付款日期？比利時公司的施工有沒有違規的地方？”在司南的印象裡，比利時的這個鐵路電車公司曾經在工程上出現了嚴重的質量問題。

“你說的這些沒有用！根本就是意氣用事，人家會管你這個？這泱泱大國，現在就是個病入膏肓的肺癆病人，隨便來個洋人都能扼死你，當年第一筆借款合同就是我和朱啟鈐談的，你們根本想象不到陶普施（鐵路電車公司的代表）的囂張勁。”興許是往事不堪回首，周學熙回想到當年的談判，此刻也忍不住輕輕拍著頭疼的腦仁。

“好在大戰一開始，後面所有的合同都形成廢紙，比國也未能按時履約，比法兩國的借款也泡了湯。為了保證汴洛鐵路的修建，1913年交通部還發行了500萬銀元的短期債權以備工程之用。為今之計只有豁出這張老臉去走動走動，然後在做計較。”

剛要出門的周學熙，突然想起了什麼，又折回來對著司南說道：“你們不是和捷人的關係很好嗎？我先打電報去北京問問，實在不行就回去一趟，你們也多借借捷人的勢。”說完就急急忙忙趕去發電報。

周學熙是在大會召開的前一天離開西安的，在工商業聯合大會上，面對近千與會者，當郭溪人滿懷激動的唸完草案，整個會議大廳沸騰了。

鐵路和銀行尤如兩顆炸彈，瞬時引爆了原本靜寂的人群，眾人紛紛議論著，很多開明的商人和官員則大聲叫好。

成立陝西鐵路公司，長城公司出資200萬元，其餘股份面向陝省商民招募，總資本預計500萬元，開建觀音堂至西安的鐵路，最不濟也要開建從潼關至省內的部分。以自有工程公司為基礎完全由國人修築，如有外國資本進入，則只允許分紅，不能參與鐵路的管理，陝省的鐵路將不在出賣任何與路權、礦權有關的利益。

成立西北銀行，總資本1000萬元，公開面向社會募集，西北銀行只負責鈔票發行和管理，所有的攬儲和匯兌業務將由錢莊和其它中小銀行承攬。

鐵路和銀行的股本募集，將在鐵路得到政府核准後，與銀行一起公開募集，一元錢即可入股。

同時公佈的還有郭溪人制定的工業獎勵辦法，凡是陝省願意投資機器工業的商家，3臺以下者免徵稅賦2年，3及以上者免徵5年稅賦，所需機器由長城公司代為採購或是製造，商家有權優先購買鐵路和銀行的股票，陝省將在未來2年內取消所有厘金，實行一稅通行制。

陝西省自籌資金修築鐵路的訊息一經傳開，如同平地驚雷，將最近一直平靜的國內局勢打破，各界無不側目。各地報紙也紛紛報道，其中有讚譽也有嘲諷，其中河南士商最為熱烈，與陝西一樣，河南士商對隴海鐵路的修築一直保持著極大的熱情。

整個北洋時期，國內鐵路建設的資金多為交通銀行所操控，凡涉及到的借貸、劃撥無不出自交通銀行，與交通部一起並稱為兩大殺手。這兩大殺手在北洋政府的指使下，凡是涉及到鐵路專案計劃、資金籌措、股份更迭、路權轉移和外債，隨時隨地都能見到這兩大殺手的身影。特別是袁世凱復闢之後，中國的鐵路路權在北洋和交通部的運作下，開始大規模向外國轉移路權，為北洋集團籌措資金。

就在大會結束後不到一週，距離二次大會開幕還有不到三天的時候，交通部來人和交通、金城兩大銀行的管事先後來到陝西，覲見了架子督軍陳樹藩和郭堅、郭溪人等人。交通部的人頗為無賴，比利時的洋人還沒有發話，自己就顛顛的跑來警告陝省，不要在巴黎和會這個節骨眼上多生事端，免得影響和談。而交通和金城兩大銀行，則是衝著陝省的鐵路建設資金來的。