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雞飛狗跳的冬宮在紛亂中渡過了兩個月，各部門呈交了預算草案，然而在當天的議會會議中，女皇陛下就將草案重新發還了各個部門。

“你們交給我的就是帝國朝廷的年度預算報告嗎？”女皇陛下坐在長桌頂端，不緊不慢的開口說道，“我還以為是聖彼得堡某家小旅社的賬本呢”

在座的各位部長瞬間低下頭，撇撇自己面前的預算報告，再斜著眼睛看看左右人的：都差不多，一條條列著支出專案及金額，確實像是個賬本。

“我要求你們實行預算制度，並不是因為帝國沒有錢。雖然我們不提倡奢侈浪費，但是預算的主要目的原本就不是為了壓縮資金。”女皇陛下望向財政部長約翰，“約翰，最近你們部門是不是空閒的很？你以為預算草案是專門為了你們財政部管理經費而設立的嗎？”

眼鏡男立刻站起身：“很抱歉陛下請您指示。”

女皇陛下揮揮手，奧蘭捧過來一打檔案，在每位部長面前放了一份。

“這是首席侍女奧蘭夫人做的下年度皇室經費預算。涵蓋三個方面：宮廷事務規劃、宮廷人員年度績效考核、申報事項的評估分析，全文一共三十四頁紙，涵蓋內容全面、條理清晰。這僅僅是皇室的一位女官做的預算報告，請問各位部長，是否比你們的賬本要清楚明瞭的多？”

女皇陛下的聲音愈發嚴厲，部長們垂著腦袋有的甚至開始流汗了。

“政府預算的主要功能不光是支出控制，更重要的是戰略規劃。帝國的朝廷既然分了那麼多部門，大家都各司其責，就不能像以往一樣坐等事情發生你們每個部門都要清楚自己部門存在的價值，要清楚你們負責的事務將來的發展趨勢帝國是個龐大的體系，不是由我每年告知你們做什麼你們跟著做就行的，你們要自己提出自己的發展目標和實施方案

預算報告都拿回去重寫第一篇幅必須包含你們本部門主要任務、主要職能和核心價值的綜合性陳述；下年度的計劃和目標以及如何實現這些計劃和目標。還存在哪些關鍵因素，會影響這些計劃與目標的實現。

第二部分是績效計劃。根據第一部分的計劃和目標，明確本部門的活動所要達到的績效水平；敘述實現計劃目標的工作程式及需要的人力、財力、資訊或是其它資源投入。

第三部分才是你們的資金需求匯總“

女皇陛下發完火，屋內以及寂靜無聲了。諸位部長都灰頭土臉，壓力倍增。

琳娜環顧四周，接著放低了聲音：“諸位，帝國不光我一個人的帝國，還是你們所有人的帝國，是全部廷臣以及五十多個省人民的帝國。我們是站在同一條戰艦上乘風破浪，每個人都有其存在的必要，每個職位都應擔負起他應盡的責任

諸位的任期都是五年，今年已經第二個年頭了。五年之後，我不想有人說我讓你們留任是僅憑我的個人喜好，帝國的朝廷也不需要憑藉君王個人喜好的在職官員。你們對你們手下的人也應同樣如此，有明確的考核和績效評估，五年後誰勝誰負一清二楚。”

當天議會中女皇陛下的全部發言都被詳細記錄在案，各個部長回到冬宮各部門都對下屬官員進行了內容相似的講話，同時，首席侍女奧蘭的皇室預算報告也被加印多份傳遞到每位帝國官員手中。不愧是女皇陛下的私人秘書啊報告上詳細的資料都有備註和出處，一目瞭然的圖表分析有效的將皇室經費支出和規劃安排闡述的清清楚楚。透過這份報告，女皇陛下也等於首次向帝國廷臣公開了皇室下年度的預算，眾人驚訝的發現，琳娜女皇陛下所在的冬宮，竟然只佔到以前白女皇在世時花銷的百分之二十

多麼驚人的資料詳細到女皇陛下的每一條裙子和鞋子都有成本核算，詳細到明年預計的每一次慶典和舞會、宴會都有總額控制。

如此一來，各個部門還有什麼好說的呢？總不能堂堂個帝國五大體系，還不如個小小的冬宮女官

各個部門和軍隊又重新忙碌起來，眾人像打了雞血似地，努力在報告中闡述自己部門和自己工作的重要性，各種資料、依據被納入檔案，突然人們發現預算制度似乎也並不多高深，這分明就是此展示自己、炫耀功績的絕好機會嗎

而將這一切看在眼中的外國大使，卻紛紛表示出不同的意見，普魯士大使艾倫子爵自然是高舉雙手唱讚歌的，他甚至授意助手哈里將大致的內容寫在報告中送回普魯士，建議腓特烈國王陛下也同樣採納沙俄帝國的政府預算制度。

英國方面由於新任大使還未抵達，錯失了學習的絕好機會，而法國大