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，是很難另立爐灶的。而這個時候中國的情報系統與他有了接觸，然後的一切就都順理成章了。
俄羅斯政府內部從來不缺乏改革派力量，對比現在那些表現的十分醜陋和糟糕的資產階級力量，高爾察克更傾心於原先沙俄政府中的改革派。而且有了沙皇這個名頭後，他還能團結起來不少的保皇黨力量。
再加上中國的支援，高爾察克有信心在莫斯科另建一個俄羅斯。
當然，尼古拉二世也需要表現出相應的誠意出來，比如說給出一筆‘行動’資金來。沙皇的政府是窮的國庫裡跑老鼠，但沙皇本人不窮啊。沙皇的家族在世界各地都有不少的產業，包括在中國。另外年初風起雲湧的變革來臨之前，已經嗅到了一絲不對的尼古拉二世把自己和妻子的150個大箱子的私人財產送到了英國的英格蘭銀行，同時還有超過五噸的黃金送入了中國的銀行。
尼古拉二世只是授權高爾察克使用了很小一部分資金，就讓高爾察克的行動獲得了充沛的經費。
這次的行動對於他們雙方都是一個賭博。
沙皇用自己的權利來贖買自己一家人的自由。些許錢財算的了什麼，一家人的自由和安全在被囚了一百多天的尼古拉二世眼中才是最最重要的。
所以他簽署了那份秘密檔案，在中國的見證之下，尼古拉二世答應“賜給”俄羅斯公民人身不可侵犯的權利，公民信仰、言論、集會、結社的自由；召開立法性的國家杜馬（代表會議，類似議會），不經國家杜馬同意，任何法律無效。凡未經杜馬同意，以君主權威停止法律或
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