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百姓也不至於上告無門。況且縱有奸邪之事，百姓亦當歸咎於商人，不會歸咎於朝廷。可謂恩歸於朝廷，利亦朝廷得享，而怨則歸於商人。

〃同時，又可以依新法循例，以數十提舉分行天下，監督諸錢莊不得提高利息，專門處置錢莊與百姓之間的糾紛。為防諸提舉從中侵害百姓，可仿漢武帝時刺史七條問事之例，由朝廷制定《提舉青苗法條例》，提舉司只可以依法問事，若所問超出職權所管，或者藉機侵削鄉里，地方官竟可就地鎖拿，報朝廷以聞。

〃如此，則青苗法之害可無，而青苗法之利可存。此謂之借雞生蛋之計。〃

趙頊聽石越說完，不禁擊掌叫絕。

石越微一欠身，笑道：〃其實此法非臣所創，朝廷早已用過。〃

〃有這等事，朕如何不知？〃趙頊被石越說得糊塗了。

〃皇上忘記了昔日朝廷給邊境守軍運糧的事了嗎？〃石越微笑道。

趙頊聞言一怔，恍然大悟：〃原來如此！〃

原來北宋時有人想出一個辦法，解決邊防軍的糧草問題，就是讓天下的商人自己買糧食運到邊境，邊防軍的主管給他們開張收條，把糧草和運費的價格寫在條子上。商人們再拿著條子去鹽場，鹽場就賣給他們那個錢數的鹽。如此商人們有利可圖，朝廷不用勞師動眾，搞得百姓怨聲載道，而邊境糧草自足。這個方法商人是反對的，因為商人要因此花掉許多的精力和時間，不如直接用錢買鹽好，所以在商人的影響下，這個法子並沒有堅持多久，有時施行有時廢除。

石越深受市場經濟的影響，和潘照臨談論時又受此事啟發，便由此想出來一個方法，來解決青苗法的問題。為了防止商人們不肯合作，他更建言，可以強令天下錢莊，若想合法經營，就必須接受借出青苗錢的業務……其實根本不需要強迫，凡有利可圖之事，商人沒有不做的。

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第61節：第三章　集英殿風波（19）

趙頊鬱郁許久，突然之間聽到這樣的良策，頓時笑逐顏開，讚道：〃石卿真是經世奇才也。〃

石越謙遜數句，方笑道：〃皇上，其實這個方法也有些要注意的地方，尚要他法補足。〃

〃哦？〃

〃其一，商人是言利之人，他們借給農民青苗錢，肯定千方百計要瞞過朝廷，因為朝廷要抽利潤，他們一定是借了也說沒有借。故此朝廷應當讓有司規範票據，凡票據都有應有一定的格式，每張票據都有自己的號碼，以方便日後查賬。若不用規範票據，則農民借了可以不用還錢。不過如此，則各地官府中查賬的小吏就比較多事了。

〃其二，商人重利，那些極其貧苦的百姓，因為沒有財產抵押，錢莊必然不會借青苗錢給他們，如此則朝廷應當別有他策，幫助這些小民。〃

〃卿於此可有良策？〃趙頊問道。

〃臣有一得之愚，曰農業互濟合作社，或可有所助益。〃石越一步一步推出自己的主張。這些建議一旦被採納，會產生多大影響，是他自己都計算不到的。

〃何謂農業互濟合作社？〃趙頊對此大感興趣。

〃此法古之良吏曾經推行過，然而未能普遍施行。是以一村一鄉一里為單位，由農民自願加入，互相幫助生產的方法。例如某村，有二十戶加入合作社，則此二十戶在做完自己家的事情之後，凡於大家都有利的公益事業，如修路、挖渠等等，皆當一起去做，如此則平時一家一戶難以做到的事情都能做成，二十戶人家一齊得利。又各家各戶，有人有牛，有人無牛，則有牛者助無牛者耕田，無牛者則以相應勞力補償有牛者，如此則不誤農時。又，凡貧苦之家，不能得青苗錢之濟，則合作社其他社員一齊出資幫助他，待到他家境好轉，再還清這筆錢。〃

〃此真良法也！〃趙頊嘆道，〃然恐愚夫愚婦不能行，須地方長吏督導之。〃

〃鄉有鄉老，族有族長，可為頭領。此事共濟鄉里，若有循吏為導，則未必不能行。〃石越也知道合作社實行起來不是如想象中的那麼容易，但是他和潘照臨推演許久，認為只要不讓地方官吏參與進去太多，則縱使無利，也不至於有害。畢竟地方官吏能從中謀利的機會實在不太多。

〃卿言甚善，卿可將此事寫成札子呈上，朕當下中書議行此二法。〃趙頊真是難得的振奮，這個石越，的確不是凡品。

《熙寧年間諸事紀事本末》卷第十二：

熙寧三年冬十一月，賜紫金魚袋、秘閣校理、著作佐郎、白水潭山長石越入對