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官員中六成是漢人，四成是蕃人。這說明了西夏也有不少漢人，當然漢人不可能達到六成的，這與漢人地主集團重視讀書，管理人才多有關。官六成的官員也都是次要的官職，主要的官職還是党項人本身擔任著。
象興慶除了党項人、漢人、吐蕃人、回鶻人外還有韃靼、吐谷渾和契丹等族人。所以避免不了平時裡有許多民族矛盾。因為它還是一個勉強從奴隸制向封建制轉變的國家，人們的生活更加不平等。
宋朝就是現在這樣富裕，還有老百姓被逼得官逼民反，況且西夏。作為西夏的王都，有來自西夏全國的達官貴人，可還是有更多的貧民。象這些貧民生活在貧困線以下，每天連飯都吃不飽，也談不上對元昊有什麼忠誠的心。
特別是西夏的經濟。它對外嚴重倚靠，這些年依靠涼州的牧業與寧夏的農業，還有橫山的鹽業，西夏有了一些可以自立的樣子，這也是元昊生起時野心的原因之一。然而真正宋朝禁關了，雖然宋朝經濟也受了一些影響，可影響不大，但給予西夏是致命的，物價飛漲，許多生活在城市裡的基層百姓，民不聊生。
對於這種情況，石堅早就瞭如直掌。他回到興慶後，站在興慶的最大的泥房區前，召集了這些泥房子區生活的人們出來。
這裡還要說明一下，與宋朝城市的繁華不同，西夏許多城，就包括鄉村也是，大多是用石頭夯基，上面用泥巴做牆，這種房屋裡居住的都是貧民。還有人住磚牆瓦屋，那都是比較富裕的群族，這種人現在西夏所佔比例很少。就是興慶府泥房子還是佔了三分之二強，人口更集中，佔了百分之九十以上！
他首先�
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